根据市委统一部署，2020年5月12日至8月11日市委第一巡察组对公司党委进行了巡察。2020年9月28日，市委第一巡察组向公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 市国资运营公司党委全面贯彻落实巡察反馈意见，切实提高政治站位，把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。一是发挥“头雁领航”，强化组织领导。坚持高标准、严要求，成立公司巡察整改工作领导小组，党委书记强化整改“第一责任人”的责任，各班子成员结合分管工作履行好“一岗双责”责任，始终坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，做到整改举措亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，从自身做起当表率，带头督促部室和各二级公司落实整改任务。二是实行“挂图作战”，明确整改任务。按照市委巡察组反馈意见，主动剖析问题根源，主动认领问题、划定责任，逐项逐条制定整改落实具体举措，确保一件一件落实、一条一条兑现。三是坚持“对账销号”，强化监督检查。成立巡察整改跟踪督查组，建立“周报告、月会商、台账登记、销号管理、回头看”等五项巡察整改跟踪督查工作机制。组织开展以“全面排查、全面整改、全面提升”为主题的巡察整改专项行动。通过开展拉网式排查，做到查摆全覆盖、整改无死角，切实提高巡察整改效率。 市委第一巡察组反馈问题28个，制定整改措施117条已整改完成措施114条，整改率97.44%。巡察反馈后，问责追究27人次，其中：政务处分1人（政务记过处分1人）、书面检查5人、通报批评2起、批评教育11人、提醒谈话2人；挽回损失6万元，追缴资金14140元；建章立制26项，其中制定制度17项，修订完善制度9项。 一、关于“政治站位不够高”问题的整改情况 （一）加强思想政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完善《党委理论学习中心组学习制度》，制定《2020年度公司党委理论学习中心组学习计划安排》。建立以党委理论学习中心组为龙头，以基层党支部为阵地的学习体系，不断深化“八学联动”机制，深入推进“两学一做”教育常态化制度化。公司领导班子落实下基层上党课或宣讲6次，中心组成员落实撰写调研报告或心得体会8篇，继续做好“温资微课堂”活动。 （二）积极推进国有资本投资运营改革试点，谋深谋实公司发展新的功能定位，强化对长三角一体化战略学习认识。结合如何把握长三角一体化战略机遇，进一步探讨公司“十四五”规划思路，谋划2021年重点工作任务。贯彻落实陈伟俊书记调研国资国企工作讲话精神，主动融入长三角区域项目合作，与上海杨浦科技创新集团和华峰集团开展基金合作。 （三）对2018年以来上级领导批示进行全面排查。以“云督办”为抓手，对市委市政府、市国资委等上级重点关注的工作实施每周一报制度，对批示件等重点督办件进行督办，及时掌握重点工作动态。围绕公司年初制定的“六重清单”任务表，建立督办项目45项。以重点项目效能监察为抓手，确定年度重点监督项目10个。扎实推进“中国基因药谷”项目，与瓯海区政府、温州医科大学签订战略合作协议，共同发起组建总规模10亿元的中国基因药谷股权投资基金。 二、关于“坚持和加强党的全面领导不够有力”问题的整改情况 （一）加强班子自身建设。建立每月书记办公会议机制，增强班子凝聚力。制定“六铁六硬”作风建设实施方案，推进“清廉温资”建设，进一步转变工作作风，激发干事创业活力。建立“四表一提示”机制，开展重大事项落实情况专项督查2次。制定《干部深入基层调查研究制度》，领导干部共开展调研27次。修订《“三重一大”决策制度实施办法》，规范党委成员重大事项表态程序。召开总经办会议并形成决议，完成管理费兑现整改工作。 （二）完成所属企业整改重组工作。稳步推进国债服务部后续处置工作。开展审计整改全面排查工作，逐条逐项明确整改任务、整改措施及工作计划。对于审计发现的问题多年未整改到位问题，建立台账清单及跟踪督办工作机制，每月20号专项落实情况督查。组织召开审计整改专题推进会，对审计事项未整改到位的责任单位主要负责人进行集体批评教育。 （三）推进全面风险管理体系建设，对各部室和成员公司开展风险排查工作，共收集建立风险信息66项，制定应对措施59项。制定出台《法律事务工作管理办法（试行）》，修订完善公司《合同管理制度》、《资产损失核销制度》、《法治宣传教育工作制度》和《全面风险管理制度》4项制度。建立健全外派董事的监督和管理体制，制定出台《弹珠台游戏在线玩 公司外派董事管理办法》。建立董事联络机制，指定董事管理专员，抓好外派董事日常管理工作。建立参股公司信息数据库，实现对参控股企业股权管理全覆盖，并加强对二级公司参股企业股权监管。 三、关于“为金融改革探路的实践成效不够明显”问题的整改情况 （一）深入讨论温州金融综合改革2.0版，完善公司“十四五”发展规划与“三年行动计划”。推进产业基金子基金设立，完成4支子基金设立上报，基金总规模共计23亿。完成农村产权服务中心与联合产权交易中心合署办公，将竞价系统接入农村产权中心网络交易平台，实现竞价系统共用。做大产权交易规模，通过优化收费标准、开展红色代办服务、开通结算绿色通道等多项惠企惠民措施，共完成国有产权交易业务49宗，总成交金额为24亿元。将区域资本市场培育作为增值业务，结合深化“三服务”活动，打造自身特色服务品牌“金投梧桐企业服务沙龙”。认真总结回顾2013年以来与公司主业相关的金改任务落实情况，开展落地效果评价。 （二）以公司“十四五”规划和“三年行动计划”为引领，按照市委市政府赋予国有资本投资运营公司的功能定位和“管资产”向“管资本”转变的要求，形成集基金投资、金融服务、资产管理、股权运作四大板块和综合总部服务平台的“4+1”业务格局，全力打造“资本+人才+技术”的轻资产运营模式。完成“温州国投股权投资基金有限公司”工商注册，结合已有的产业基金运作模式，为充实国资运营基金平台做好改革创新与业务拓展。推进互联网金融服务公司转型升级，制定《公司瘦身及过渡期方案》，逐步明确业务战略方向。 （三）由温州联合产权交易中心有限公司对原金改广场承办主体温州产权交易市场有限公司吸收合并。按照新一轮国资国企改革要求，积极推进“一体化要素交易平台”建设，有效保障国有产权保值增值，规范农村“三资”公开公平交易，继续为国有资本投资运营改革试点服务。 四、关于“做强做优做大金融主业不够突出”问题的整改情况 （一）开展流动性风险预评估工作，建立以企业偿债能力、盈利能力、营运能力及发展能力等财务指标为主的测评指标体系和数据模型，对公司的财务风险进行预警和监控管理。开展公司所属土地与房产资产排查，建立闲置低效资产有机更新和降闲提效清单。推进啤酒企业土地盘活，加快推进啤酒企业转型发展，推进时尚精酿文化创意园选址工作，顺利完成啤酒委托代加工生产。进一步改善融资结构，公司新增银行授信3家，增加授信规模7亿元，在银行间交易商协会中票注册5亿，本年度内已首期成功发行3亿元。进一步降低融资成本，本年度平均融资成本比去年下降约60BP，节约融资费用700多万元。进一步提升公司经营性利润，公司实现营业收入3.19亿元，同比增长106.85%。2020年度经营性现金流取得较大改善，实现年度经营性现金流1.52亿元，较上年全年增加0.82亿元，增长117.14%。 （二）围绕打造省内一流国资运营公司目标，按照《深化市级国有企业改革实施意见》文件精神，积极推动市国资委持有的省机场集团与省海港集团股权的划转工作。加大公司重要金融股权投资比重，按照原有股权比例完成对光大金瓯公司投资7亿元的增资工作，确保对温州本地AMC牌照的管控和发展地位不动摇。 五、关于“促进国有资产增值能力不够强”问题的整改情况 （一）围绕“六大突破”、聚焦“六重清单”、推进“六项举措”的总体思路，以“开源节流”为主要手段，主要通过光大金瓯公司股权投资收益、做大做强国有产权和农村产权交易量，推进闲置房产处置，盘活土地资产，降低融资成本和企业管理费用等方式，公司整体盈利能力持续提升。有效发挥经营绩效考核的导向与激励作用，出台《弹珠台游戏在线玩 所属公司综合绩效考评办法（试行）》，完善《综合管理考评标准》，细化考核实施步骤，强化考核结果运用。进一步优化国资国企布局结构，对所属公司经营情况开展全面摸底，特别对未开展实质性业务的二级公司进行逐个排查，摸清企业经营状况，建立待整合重组企业清单，完成二级公司整合重组。 （二）对华岭基金审计披露问题开展全面排查，通过采取土地使用权及厂房抵押措施保障本金安全。进一步加强基金管理，有效管控项目投资风险，出台《浙江温州转型升级产业基金项目管理配套细则基金项目管理配套细则》，明确观察员制度，进一步保障基金平稳运行。关于基金投后监管不到位问题，给予相关责任人批评教育处理。 （三）按照“保、留、处”三种方式，对公司及二级公司所属房产进行全面梳理排查，建立房产信息台账。完善公司租赁资产管理系统，进一步规范租赁合同监督管理。通过与市府办、温驻沪办、苍南商会等单位沟通对接，妥善处置解决上海、深圳房产历史遗留问题。通过产权证变更，完成对深圳房产固定资产的财务入账工作。关于房产管理失范问题，给予相关责任人批评教育和书面检查处理。 六、关于“金融服务作用发挥不充分”问题的整改情况 （一）通过做大产权交易总量，有效提升公司金融服务收入。充分发挥产业基金杠杆效应，重点聚焦市政府“5+5”产业体系构建，根据基金业务推进情况建立基金储备项目库5个。通过持续加深市县联动，加大谈判力度，实现产业基金出资比例全部低于30%，进一步提升基金杠杆效应。通过加强与市县、市区合作，联合各县（市）区等国资共同出资方式，提高政府类基金在子基金的投资比重。加大小微企业帮扶力度，强化“一站式金融服务”理念，制定出台《担保项目审核审批办法》，推行项目见报即批工作机制，全面实施“一点即担”简易审批流程，实现小额项目“一日办结”制。成立平阳、泰顺、文成、瑞安4个分公司，拓宽服务网络，实现担保资源下沉。积极推进金融产品创新，通过推出“首贷保”、“解链保”、“入园保”、“科创保”等产品，加大对“首贷”、担保链化解、小微园入驻、科技创新和受疫情影响明显等重点领域的小微企业扶持力度。 七、关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改情况 （一）认真学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，进一步打牢意识形态工作的思想基础，增强做好意识形态工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严格落实意识形态工作责任制，明确公司人力资源部（党群工作部）作为公司党委落实意识形态工作的承办部门，制定落实意识形态工作责任制考核“四张清单”分工表，由综合办公室、人力资源部（党群工作部）、纪检监察室作为具体任务落实部门。严格落实党内意识形态通报制度，对公司各党组织落实意识形态工作责任制情况进行通报。压实意识形态工作责任传导，将意识形态工作纳入各二级公司年度绩效考核评价指标。打造“党建引领统战群团”样本，召开“爱企业、献良策、做贡献”主题活动。推进新形势下国企统战工作，成立全市国企首家党外知识成子联谊会。加强公司网军队伍建设，组建一支政治素养高、业务能力强、知网懂网善于用网的公司网络评论员队伍。加强网军业务培训，将网军培训纳入公司年度培训计划。 八、关于“形式主义、官僚主义一定程度存在”问题的整改情况 （一）对2019年度重点工作进行全面排查，对未完成重点项目的相关责任人进行约谈3人次。建立“周跟踪、月公示、季通报、年考核”工作制度，突出抓好重大决策、重点工作、重大项目、重要批示的督促检查工作，将重点任务完成情况纳入各二级公司年度绩效考核指标比重30%。对每月报送的“四张清单”报表数据进行核对检查，建立数据报表核查机制，认真整理完善各项数据台账资料。结合《领导班子谈心谈话制度》，建立分层分类谈话机制。关于落实督办不力、相关报送数据不符问题，对相关责任人作书面检查处理。 （二）对公文处理情况开展全面排查。按照参会类、普发通知类、交办类对原有的收文流程进行细化和分类，严格实行“参会类收文做到立办立结、普发类收文做到一次办结、交办类收文做到即收即发”工作机制，实现当天流转完成率保持90%以上。对交办类收文设置三级提醒制度，即“流程提醒、邮件提醒、限期内提醒”，进一步优化工作流程，提高公文办结效率。关于公文处理工作敷衍问题，给予相关责任人提醒谈话、批评教育处理。 （三）对领导班子下基层调研情况开展全面排查，制定印发《关于进一步领导班子开展调研工作的通知》，明确了领导班子成员年度调研重点内容和工作要求。进一步强化全体干部员工作风建设，制定印发《关于“六硬六铁”作风建设的实施方案》，围绕“六硬六铁”为目标，切实提高服务水平和工作效率，实现形象大转变、效能大提升、服务大突破、落实大见效，努力打造一支“温资铁军”队伍。 九、关于“执行中央规定精神和财经纪律不够严格”问题的整改 （一）对巡察反馈的公务接待、高温补贴、大额资金管理、会务服务费、差旅费报销等问题开展专项排查。修订《公务接待和商务接待实施细则》，开展公务接待专项督查2次，未发现违规问题。完善公司《资金存放管理实施细则》，按照每月末以各金融机构对公司的融资余额为分配依据实施存款存放，并每月将资金存放情况予以公示。完成对4名中层正职干部离任审计工作。关于陪餐人数问题，给予相关责任人批评教育，对相关部室进行通报批评。关于高温补贴超标问题，已退回金额14140元，给予相关责任人批评教育处理。关于于一笔大额定期存单未经集体决策问题，已补齐决策程序，给予相关责任人批评教育处理。关于对于差旅费报销不规范问题，根据巡察反馈意见，以党委会纪要形式明确今后领导班子成员发生的差旅费均由本级承担，不得在所属公司进行列支。 十、关于“全面从严治党不够有力、基层党建和队伍建设存在短板”问题的整改情况 （一）召开党委理论学习中心组学习会，对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》进行专题学习，组织党员干部开展《规定》知识测试，检验学习成效，巩固学习成果。严格履行全面从严治党主体责任，召开党委会专题研究全面从严治党和清廉温资建设2次。制定年度组织领导和责任分工、工作要点和全面从严治党年度任务清单、领导责任清单，细化分解34项重点工作和具体要求，实行挂图作战。制作基层全面从严治党三张季度工作计划单，细化、量化基层党组织、党组织书记及班子其他成员落实全面从严治党的具体责任。完善公司党内监督，规范内部巡查工作，对所属2家公司开展内部巡查工作。完善《弹珠台游戏在线玩 “三重一大”决策制度实施办法》，严格落实会前报备和会后完成情况备案制度，向相关责任单位发放《“三重一大”有关事项备案温馨提示函》10份，开展“三重一大”制度执行情况专项督查3次，发现问题4个，相关责任单位已按要求整改到位。 （二）对公司党委2013年以来党风廉政责任书签订工作进行全面排查。公司领导班子成员严格落实领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育监督管理。严格落实“三书两报告”制度，认真抓好领导班子半年度和全年度落实全面从严治党主体责任情况自查工作。结合纪实平台内容，编制《领导班子履行党风廉政建设纪实手册》。开展2020年度岗位廉政风险排查，排查出岗位廉政风险点51个，制定措施71条。在实行廉政档案纸质化管理方式的基础上，全面启动廉政档案信息化建设。加强领导班子成员与干部员工的沟通交流，制定出台《弹珠台游戏在线玩 领导干部谈心谈话制度》。开展领导干部落实谈心谈话专题督查2次，督促领导干部落实制度5人次，领导干部开展谈心谈话共14人次。关于党风廉政责任书档案整理不齐全问题，给予相关责任人书面检查处理。 （三）对公司本级和二级公司考勤打卡情况进行全面排查，强化考勤纪律督查。围绕公司本级和二级公司考勤纪律检查开展正风肃纪活动7次，印发正风肃纪月通报2期。修订完善《弹珠台游戏在线玩 考勤管理办法》，创新考勤数字化管理技术。积极运用“四种形态”，特别是强化“第一形态”的运用，主动约谈中层干部及重要岗位人员43人次，其中提醒谈话30人次，批评教育13人次。加强纪检组织建设，在公司本级层面，设立监察专员办公室，与公司纪委合署办公；增加公司本级专职纪检监察干部人数；在二级公司层面，建立“三个一”工作机制（即设立一个纪检监察站、配置一名纪检监察员、明确一张责任清单）。目前设立基层纪检监察站5个，纪检监察工作站站长5人。关于考勤纪律把关不严问题，给予相关责任人批评教育处理。 （四）对班子成员今年以来参加基层党组织生活情况开展专项检查，对相关领导班子成员进行反馈提醒，并督促其严格落实领导干部双重组织生活制度。制定出台《弹珠台游戏在线玩 党员领导干部双重组织生活制度实施办法》，实行党员领导干部参加组织生活报告单机制，发挥“关键少数”的引领示范作用。自巡察整改以来，共收到领导班子成员参加基层党组织生活报告单12份。对各基层党组织年度组织生活会情况开展检查，制定《公司党支部标准化规范化建设工作方案》，实行组织生活会方案报批程序。严格落实市委巡察整改专题民主生活会的各项要求，高质量开好巡察整改专题民主生活会。自觉接受现场指导，党委书记和其他班子成员严肃认真开展批评与自我批评，增强了辣味，达到了红脸出汗、咬耳扯袖的目的。制定出台《弹珠台游戏在线玩 民主生活会实施细则》，实行发言材料签审制，进一步规范民主生活会程序，确保会议质量。 （五）召开“党建引领统战群团”样本专题推进会和“全力冲刺四季度，奋力确保全年红”第四季度党建工作部署会。加强党建专职干部力量，目前已增加专职党务工作者2人，调整1人。深化公司特色“党建+”工作机制，围绕“党建+重点工作”，召开“温资擂台·五比五赛”活动，推进公司党建重点工作任务，积极营造比学赶超的氛围。制定《党支部标准化规范化建设工作方案》，把党支部建设工作抓紧抓实。对照公司所属党组织党建工作考核内容，完成对各基层党组织开展党建和党风廉政建设台账年度检查。加强公司办公楼党建宣传栏和支部宣传阵地建设，推进党建“宣传深化行动”，营造浓厚党建氛围。加强对基层党组织换届选举的管理，派员做好现场程序监督工作，对换届选举实行报备制度，严格把关换届选举程序。关于支部换届选举人数不到位问题，给予相关责任人书面检查和批评教育处理。 （六）全力推进退休人员社会化工作，实现退休人员社会化服务、人事档案、党组织关系转移完成率均为100%。严格落实因私出国境管理责任制，制定《公司领导干部因私出国(境)管理办法》，完善《因私出国(境)证照领取登记表》，规范台账档案管理。在人事系统的基础上，建立电子信息系统登记管理，对因私出国（境）情况实施动态化、交互式管理，实行双登记双备案制。关于“出国（境）管理存在疏漏，个别出国情况登记不规范、时间有出入”问题，给予相关责任人批评教育处理；关于因未履行审批手续出国境问题，给予相关当事人书面检查和政务记过处分。 （七）对2013年以来干部选拔程序进行全面排查。严格规范干部选拔任用操作规程，制定出台《中层领导干部选拔任用公示工作实施细则》。严格民主推荐程序，制定出台《中层领导干部选拔任用民主推荐工作实施细则》。严格落实干部考察程序及规定，制定出台《中层领导干部选拔任用考察工作实施细则》。严格执行干部选拔动议程序，制定出台《中层领导干部选拔任用动议实施办法》和《中层领导干部选拔任用讨论决定工作实施细则》等制度。在市总工会的指导下，按照相关规定，完成工会换届选举工作。关于干部人事工作不规范问题，给予相关责任人批评教育处理。 （八）鼓励员工学历、知识与技能提升，实行学历、职称薪酬单列补贴政策，对高学历、高技能人才的薪酬优待政策。加强干部人才沟通交流，制定《干部人才谈心谈话工作方案》和《公司员工入职、异动管理办法》，推行新员工帮带制度。严格落实市委“510”人才部署，大力推进“招才引智”工作。加强干部员工培训教育，完善修订《公司培训教育管理暂行办法》。围绕公司国有资本投资运营改革，与上海国资研究院合作，推出“国资运营改革”主题的专题培训班。积极组织参加市委组织部、市国资委等部门组织的培训班21人次。加大对员工培训经费支出，提高年度培训经费预算至50万元。 下步，市国资运营公司党委将巩固整改成果，坚持全力提升巡察整改工作实效。一是高质量抓好“后半篇”文章。坚持把落实整改与履行全面从严治党政治责任结合起来，对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，防止反弹回潮，不断深化和巩固整改成果；对未整改到位的3个问题，坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，制订切实有效措施，抓好跟踪督办，持续推进整改，确保整改落实到位；对已形成制度，要加强跟踪问效，继续建立健全符合公司发展的各类规章制度，确保见到实实在在的效果。二是高质量推进国企党的建设。坚持把加强党的领导与完善公司治理结合起来，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的重要作用，进一步加强班子自身建设，规范党内政治生活，加强基层组织建设，旗帜鲜明支持纪委履行党内监督责任，运用好监督执纪“四种形态”，推进企业内部巡查工作，确保层层落实管党治党政治责任。三是高质量推进“十四五”规划。坚持把落实整改与推动公司事业发展结合起来，扎实推进公司“十四五”发展规划和高质量发展三年行动计划，打造省内一流国有资本投资运营公司。四是高质量落实巡察整改成果。坚持把强化巡察成果运用与建章立制结合起来，以此次巡察整改为契机，在加强党的建设、制度建设、队伍建设等方面，着力扎紧制度笼子，继续推动全面从严治党规范化、常态化、长效化。通过抓好整改破解阻碍企业发展的瓶颈制约，真正把巡察成果落实到推动公司中心工作上来，奋力为我市锚定“五大新坐标”、开创“十个新局面”，“续写好新时代温州创新史，争创社会主义现代化先行市”作出应有的贡献。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0577-88819328；邮政信箱:温州市海事路17号907室(邮编32500，信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)；电子邮箱[email protected]。